LA INMIGRACIÓN MÁS ALLÁ DE LAS PATERAS Y LAS VALLAS

Si alguien toma la palabra sobre un tema tan espinoso, mejor que primero tenga conocimiento en tiempo real sobre los flujos migratorios hacia y a través de España …
Antes incluso de que España celebrara su décimo aniversario como miembro de la entonces Comunidad Económica Europea, los miembros de la CEE, incluida España, ordenaron un estudio de las consecuencias de la futura ampliación y los flujos previsibles de migración de las poblaciones dentro y fuera del continente.
El problema que hoy salta a las primeras páginas de la prensa, aunque aún inexistente en las magnitudes actuales, ya se sentían y estas situaciones actuales se vislumbraban. Otra cosa que en aquel momento trascendental en la política europea, los miembros anhelaban la creación de una unión monetaria como paso hacia una integración política de países tan dispares como los que hoy son los 25 miembros de la Unión Europea y relegaron entonces para más adelante los posibles problemas que pudieran surgir de los flujos migratorios.
Si entonces hubo unas prioridades, acertadas en su orden o no, hoy el asunto de la inmigración se ha convertido en urgente más que sólo prioritario, por lo que es un tema que debe tratarse como uno de los más importantes. Su enfoque condicionará muchas otras actuaciones dentro de la actual Unión Europea e influirá en el éxito de la consolidación del bloque político-económico que se soñaba conseguir hace algo más de una década.
Para resolver cualquier problema, lo primero es identificarlo y después proceder a su solución. Sin embargo, en la mayoría de casos, actuamos sin siquiera delimitar el alcance del asunto. En España, este problema se suele agravar por nuestra natural tendencia a improvisar en casi todo, incluido en decisiones de envergadura.
Precisamente por ese motivo proponemos un ejercicio de análisis y reflexión sobre un tema que hemos seguido de cerca en nuestra capacidad de consultor y experto en asuntos europeos. Desde principios de los ´90 hemos participado en trabajos sobre el fenómeno migratorio hacia los países de la Europa desarrollada, gran parte integrados hoy en la Unión Europea. El asunto de inmigración afecta directamente el área de recursos humanos en la empresa y por lo tanto, todo lo relacionado a las estrategias empresariales.
Hace algo más de una década, se llamó la atención sobre la tendencia creciente a que los países de la Unión fueran un destino atractivo para no pocos ciudadanos de países no desarrollados y emergentes. Este fenómeno se iba acentuando a medida que los Estados Unidos de América endurecían las medidas de entrada a su territorio a ciudadanos de la América Latina y Asia. Por ese motivo, en el informe antes mencionado, se expresó la previsión de flujos considerando las siguientes procedencias y motivos :-
Países de Europa del Este Residencia y búsqueda de trabajo
Antiguas colonias europeas Residencia y mejor calidad de vida
América Latina Residencia y trabajo
China Mayor libertad, residencia y trabajo
Cuenca del Pacífico Residencia y trabajo
Magreb Residencia, trabajo y mejor calidad
de vida
África Sub-Sahariana Huir del Hambre y residencia
En los tres lustros desde ese análisis, las respectivas situaciones han evolucionado. Algunos de los países de la Europa del Este (Polonia, Hungría y República Checa) hoy gozan de la mayor parte de los derechos como miembros de pleno derecho de la Unión Europa y otros están en proceso de integrarse a corto plazo. El flujo de las antiguas colonias ha seguido su curso y encontramos como angoleños han entrado a través de Portugal o indonesios a través de los Países Bajos. Se esperaba un flujo tanto de América Latina como del Magreb y en menor grado de la Cuenca del Pacífico pero los dirigentes europeos consideraron exagerado los pronósticos sobre las futuras “olas amarillas” y “bandada del desierto”. Hoy, la presencia asiática, sobre todo de la China continental, y la de los africanos provenientes de más allá del Desierto del Sahara, ostenta una presencia notable en las ciudades de la Unión.
Por lo tanto, el problema no radica solamente en unas cuantas pateras que traen a nuestras costas unos “ilegales” al estilo de las “espaldas mojadas” que cruzan el Río Grande para penetrar en territorio estadounidenses, ni en las oleadas de africanos que se dejan trozos de sus piel en todo lo alto de las verjas en Ceuta o Melilla. El dilema viene de más atrás y abarca un abanico bastante más amplio, con varios frentes convergentes del problema.

Por proceso de eliminación, diremos que el problema NO ES –
cuestión de fronteras, vallas o litorales
asunto para tratados bilaterales
atacable con Leyes proteccionistas
Eliminando estos argumentos esgrimidos con frecuencias por pseudo-especialistas teóricos sobre políticas de inmigración, podemos centrarnos en identificar EL PROBLEMA REAL ÚNICO y las derivaciones del mismo.
Volviendo a los informes en poder de las autoridades europeas en estos últimos lustros, diremos con convencimiento y certeza que el problema único es EL DESEQUILIBRIO MUNDIAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO.
La catalogación de los más de dos centenares de países o estados en – RICOS, EN VÍAS DE DESARROLLO y POBRES – por organismos como la ONU, el FMI o el Banco Mundial, nos indica que el poder económico prima por encima de las otras condiciones de los respectivos estados. Ante un mundo cada vez más globalizado, es imposible que el flujo de información se acote por zonas. Por lo tanto, los alardes sobre las ventajas disfrutadas en los “países ricos” llegan a los habitantes de las zonas “pobres” o “en vías de desarrollo”, despertando sus naturales deseos de vivir en mejores condiciones.
Las poblaciones de las zonas menos favorecidas reaccionan buscando formas de trasladarse hacia aquellos países que “según noticias” les ofrecerían mejores condiciones de vida. Curiosamente, las dos zonas más codiciadas por estos ciudadanos con vidas precarias son América del Norte (Estados Unidos y Canadá) y el núcleo occidental (Europa de los 15) de la Unión Europea.
Identificado el problema, consideremos algunas reflexiones previas a la búsqueda de soluciones mediante acciones planificadas :-
El problema afecta a TODA LA COMUNIDAD DE NACIONES y la erradicación del Hambre y la pobreza es la irrefutable meta final.
Ni las largas distancias ni las barreras marítimas o aéreas parecen haber frenado la predisposición de algunos individuos o colectivos a embarcarse en arriesgadas acciones de incursión de los territorios de la “nueva tierra prometida”.
Las nuevas tecnologías disponibles y la gran difusión a través de mass media pone al alcance de cualquiera información puntual de la actualidad en cualquier parte del mundo.
Los bloques económicos preferentes gobiernan los recursos de los países adscritos e imponen restricciones a todo aquel que no pertenezca a ello.
Predicar libertad y democracia no basta. Hay que demostrar con acciones que éstas son factibles para TODOS y que su disfrute debe ser la aspiración de cada uno de los que poblamos el mundo dentro de un nuevo orden mundial.
Con nuestros actos, cada uno de nosotros es responsable de que haya unas condiciones propicias para alcanzar el objetivo de erradicar el Hambre y la pobreza. ¿ Cómo encaminarnos hacia esa meta ?
En estos últimos días, se han gastado ríos de tinta y cascadas de vocablos sobre las lamentables imágenes de las verjas de Ceuta y Melilla, del mismo modo que durante años hasta hace pocos días se han repetido imágenes de pateras naufragando en alta mar o estrellándose en las costas españolas. Las circunstancias convergentes – periodo propicio a las incursiones, nuevas medidas de seguridad contra el terrorismo islámico, anuncio de elevar la verja a 6 metros, etc. – coincidieron con la VII Conferencia Bilateral España-Marruecos. Se volcó toda la atención al “punto candente” en torno a las ciudades autónomas españolas en el norte de África, encalvadas en territorio africano regentado por el Reino de Marruecos. Por ese motivo, comenzaremos nuestra búsqueda desde la más rabiosa actualidad en el tema de la inmigración.
Los altibajos en las relaciones hispano-marroquíes han estado condicionados por las actuaciones de los dirigentes de turno en cada momento de la Historia. Ninguna de las partes puede atribuirse en solitario los escasos acuerdos ni ser acusado de ser culpable de los numerosos malos entendidos. Cierto es que el estilo negociador de los magrebíes en general y los marroquíes en particular suele pillar a más de un europeo por sorpresa. La influencia francófona en su cultura es evidente pero del mismo modo, su genética Al Andalusina les aproxima a los habitantes de la España mosárabe. Curioso que con raíces comunes no seamos capaces de conocer algo más sobre su estilo negociador, con la aplicación en un pasado no muy lejano de estrategias de pre-potencia y arrogancia que los vecinos del sur repelen con su habitual paciencia e indiferencia. España comparte mesa con Marruecos en el Comité Averoes donde se debaten asuntos de interés común. Notables son los que lo han formado en estos años de su existencia e importantes algunas de sus recomendaciones basado en un mejor conocimiento de la realidad magrebí.
Hoy, ante las situaciones de las verjas, volvió a la palestra el tópico de cómo “manejar” a los vecinos marroquíes. Se han hecho propuestas de exigencias y acciones contundentes, además de acusaciones bastante apasionadas sobre la culpabilidad de éstos a “todos los males” de las ciudades españolas de Ceuta y Melilla y como dañan los intereses de España. Si nos paramos un momento a reflexionar, tendremos que admitir que nosotros, los españoles, también tenemos parte de la culpa de todo lo ocurrido. Debemos partir a la búsqueda de respuestas asumiendo esa responsabilidad.
Creemos que UN PROBLEMA SE RESUELVE BUSCANDO SOLUCIONES Y NO CULPABLES.
Volvamos al asunto en cuestión. Identificado el problema, pasamos a mostrar el camino hacia unas acciones resolutorias, que no se quedan en las verjas de Ceuta y Melilla, o en cortar el paso a las pateras en el litoral español, sino que ofrecen un arranque positivo y una continuidad de actuación en conjunto.
Europa dio un primer paso al formar el G-5 (Alemania, España, Francia, Italia y el Reino Unido) que ya en su reunión en Evian marcó el paso a la repatriación conjunta de “ilegales” a sus países de origen para abaratar costes y facilitar trámites. Hace pocos días ya se ha procedido a vuelos programados para la devolución de aquellos que no tuvieran actividad laboral en territorio europeo y tuvieran una orden de deportación. Lo que no hay que olvidar es que la Unión Europa funciona administrativamente a distintas velocidades. Ello implica que en el terreno de los controles de la inmigración y actividades de seguridad unos países (Acuerdo Schengen) gozan de libre circulación entre sus respectivos territorios mientras que los demás (entre los que figura el Reino Unido) exigen la identificación de los que pretenden entrar en los suyos y se aplican controles policiales de inmigración. Las acciones de la G-5, si quieren resolver parte del problema, por lo menos en el área administrativa y de control, deberán dirigirse hacia una política común en la gestión de fronteras. En el pasado, la descoordinación entre los miembros de la Unión Europea ha permitido permanentes entradas de inmigrantes camuflados como turistas y que después optaron por permanencer en territorio de la Unión. Ese ha sido el caso de vuelos procedentes de Latino América (por acuerdos con España y Portugal, no necesitan visado para estancias de 3 meses o menos) a través de algunas capitales/ciudades europeas donde los pasajeros después tomaban vuelos internos europeos hacia ciudades españolas. Además, aparte de las legaciones diplomáticas de los países miembros, las legaciones de Suiza repartidas en todo el globo tienen potestad para emitir visados de entrada a la Unión Europea, pudiendo obtenerse en un día y sin grandes exigencias por parte de éstas oficinas diplomáticas. Ello facilita la entrada, sobre todo, de visitantes turísticos (en realidad, inmigrantes) procedentes de Asia. Incidencias burocráticas de esta naturaleza aún son puertas camufladas de entrada a la Unión y su cierre definitivo pasa por acciones consensuadas de sus miembros.
Como dato comparativo, pasan más inmigrantes ilegales por el Aeropuerto de Barajas en un día procedente de países de Latino América y Asía en vuelos regulares que los inmigrantes que puedan cruzar ilegalmente por la verja en Melilla durante media docena de asaltos nocturnos o en diez pateras que amerizan en nuestro litoral. ¿ Por qué no se habla de estas incursiones con la misma pasión que los asaltos de incursión a la verja ?
Creemos que el público en general esta mal informado de la triste realidad sobre la inmigración y ante semejante desconocimiento, SOMOS INCAPACES DE TENER CONCIENCIA PARA RESOLVER EL PROBLEMA, por consiguiente, SOMOS INEFECTIVOS A LA HORA DE ACTUAR EN ARAS DE LA SOLUCIÓN.

Este desconocimiento afecta en la misma medida a muchos legisladores y funcionarios ajenos al día a día de la realidad de inmigración y flujo de extranjeros por territorio español. Si no tienen datos veraces ni conciencia del problema en su magnitud actual, TODAS SUS DECLARACIONES SERÁN DEMAGOGIA Y SUS ACTUACIONES INEFICACES.
Lamentablemente, rara vez hemos oído o leído las opiniones y sugerencias de expertos implicados de modo directo y cotidiano en la problemática.
¿ Y cuál sería la solución ?
Creemos siempre en ofrecer un camino coordinado de actuación, por lo que es imprescindible fijar en primer lugar las prioridades dentro de una estrategia global. A nuestro juicio, las prioridades son –
1. Acción conjunta dentro del marco de la Unión Europea
2. Definición de magnitud de flujos de migración por España
3. Establecimiento de puntos de concienciación dentro y fuera
del Estado Español
4. Identificación de las capacidades profesionales de los
Inmigrantes que pretenden migrar a la Unión Europea
Analicemos estas prioridades dentro de una estrategia europea con implantación en puntos fronterizos como los existentes en España :-
España no debe y puede actuar unilateralmente. La cooperación de la G-5 es imprescindible pero al mismo tiempo conveniente para lograr objetivos comunes no sólo en el tema de inmigración sino también en asuntos de seguridad y lucha contra el terrorismo internacional. El camino iniciado debe conducir a esa acción conjunta tanto en las actuaciones de deportación sino también en los de ingreso al territorio de la Unión, emisión de visados y normativa de establecimiento de residencia en los países implicados.
Los datos estadísticos de entradas y circulación de extranjeros no residentes disponibles en la Unión Europea son incorrectos y nada fiables. La entrada por el litoral europeo no sólo afecta al amerizaje de pateras en España sino también a las embarcaciones que trasladan ilegales a las costas italianas y griegas. Asimismo, el transporte terrestre ha sido y seguirá siendo canal de flujo de “autocares organizados” desde los países del este a través de fronteras más próximas a dichas zonas. La reciente ampliación a 25 de la Unión ha corrido esas fronteras más hacia el este de Europa.
Dentro del territorio europeo, es conveniente que los ciudadanos conozcan la situación real desde estamentos oficiales de la Unión y no simplemente por titulares sensacionalistas de noticieros televisivos, radio y prensa. La opinión experta es altamente valorada como la más creíble mientras que tanto debate basado en suposiciones sujetivas ayuda a generar una creciente desconfianza en la información disponible. Finalmente, habrá indiferencia hacia todo lo relacionado con el tema, siempre y cuando no afecte al público directamente.
En puntos estratégicos en el exterior, como pueden ser países de paso de los flujos migratorios – Marruecos, Ecuador, Colombia, China, etc. – se deben establecer oficinas de información sobre los circuitos legales de inmigración y desde las mismas coordinar campañas de concienciación que desanimen a tomar “el otro camino ilegal”. Además, esos centros informativos ayudarían a alertar a los potenciales inmigrantes sobre las actuaciones ilegales de mafias organizadas en el tráfico de seres humanos desde esos países y a disuadirles a contactar con éstas.
En coordinación con los países de origen y las anteriores mencionadas oficinas de información, se podría conocer mejor las habilidades y capacidades de los aspirantes a emigrar hacia los países de la Unión Europea, pudiendo prever mejor su colocación y facilitar su integración y re-locación territorial.
Con estas prioridades en mente, y después de la acción de regulación efectuada recientemente por el Gobierno Español, recomendamos que los que tengan potestad de incidir en las acciones españolas en el asunto de la inmigración, consideren seriamente nuestras propuestas detalladas a continuación :-
Trazar una estrategia global que contemple una acción coordinada, primero en territorio español y solapable a una estrategia de la G-5
Consolidación de datos – padrones, INEM (demandas), Seguridad Social y Hacienda – para la comprobación efectiva de los datos que afectan a residentes legales e ilegales
Crear una coordinación entre organismos del Estado y de las comunidades autónomas involucrados y/o afectados por la inmigración
Canalizar parte las ayudas de cooperación internacional a la acción sobre la migración en vez de entregar dichos fondos a estados de dudosa honestidad
Diseñar un modelo de unidad informativa y de concienciación aplicable a su implantación tanto en España como en puntos selectivos del exterior
Establecer un centro de capacitación experimental previo análisis de las demandas cualificadas de trabajo en territorio español
Organizar las prioridades que rijan la concesión de permisos de residencia que premien a los que observen los cauces legales e imposibiliten la entrada a los que hayan infringidos las normativas y Leyes
Pasamos a desarrollar someramente los puntos arriba indicados. Basamos nuestra exposición en un plan de actuación desarrollado y solamente pendiente de actualización de datos.
Estrategia Global
Advertimos que lo que los sucesivos Gobiernos han efectuado en este terreno han sido acciones puntuales dentro de una táctica correctora más que por estrategia global. Por ese motivo, durante 8 años el anterior Gobierno español modificó numerosas veces la Ley de Extranjería, como si estuviera dando palos a ciegas. La consecuencia de tal desconcierto ha sido la proliferación de la picaresca tanto por parte de las bandas organizadas como de los avispados empresarios oportunistas en busca de mano de obra barata.
Triste herencia recibió el Gobierno entrante, de signo contrario al saliente, que tuvo que aplicar algún remedio para paliar la situación y calmar los encendidos ánimos pero su proceso de regulación tampoco se puede decir que fuera más que unos paños calientes con un resultado puntual. En sus manos estaría cualquier diseño de una estrategia colegiada y dinámica, aplicable a lo largo de los restantes 30 meses de Legislatura. Sin embargo, esa estrategia debe tener flexibilidad para enlazarse a una futura actuación en los próximos años, irrespectivo del partido político que gobierna a continuación.
La estrategia obligadamente pasa por considerar la situación actual española en los distintos frentes con tres procedencias prioritarias –
· África (Magreb y Países Sub-Sahariana)
· Latino América (todos los países)
· Asia (sobre todo, China y Filipinas)
Los controles sobre inmigrantes procedentes de estas zonas prioritarias deben centrarse en el control de aeropuertos con revisión de las entradas de los ciudadanos de estos países en vuelos internos europeos procedentes de otros aeropuertos en países de la Unión Europea y Suiza. Hemos cursado un estudio sobre las aeronaves de bandera europea que resultan propensas a embarcar este tipo de pasajeros. Además, del mismo modo, hemos establecido otra lista de aeronaves con bandera de otros países que apenas aplican controles sobre sus pasajeros, muy a pesar de la normativa internacional de verificación por motivos de seguridad.
Dentro de la estrategia, se deben coordinar con los estados europeos ciertos trayectos terrestres, en ferrocarril y autocar, que proceden de países fuera del Acuerdo Schengen e intentar establecer mayor información sobre los pasajeros y sus respectivas documentaciones de identidad. Esta acción sirve tanto para las actuaciones en el asunto de la inmigración como en las medidas de seguridad en territorio de la Unión Europea en la lucha contra el terrorismo internacional. Muy en particular, habría que intensificar estas acciones en las fronteras europeas más próximas a Rusia, Rumanía, Bulgaria y Turquía. Es una acción que deberá encuadrarse dentro de las acciones de la G-5 y extenderse a corto plazo a otros estados de la Unión.
Finalmente, el paso del Estrecho, ya sea de modo habitual o mediante las acciones ilegales, debe gestionarse en colaboración con los vecinos afectados en cada caso, Marruecos y Argelia principalmente. Estamos seguros que las conversaciones entre el Primer Ministro Driss Jettou y el Presidente Rodríguez Zapatero han dado mucho más de si que lo comunicado oficialmente al término de la VII Cumbre Hispano-Marroquí. Todos los comentarios de otras fuentes que no hayan presenciado y participado huelgan y solamente harán un flaco favor a los intentos de cooperación entre las partes. Hemos negociado durante muchos años con autoridades y empresarios, conviviendo con éstos durante ese tiempo en el Reino Alauí para saber que si bien Marruecos no goza de la democracia en los términos que un español lo entiende, los avances en ese camino desde la muerte del Rey Hassan II son notables. Además, conociendo personalmente el buen hacer del Primer Ministro Jettou, por haber negociado asuntos cuando éste ejercía de Súper-Ministro de Economía, Industria, Comercio y Turismo, sabemos que es una persona íntegra comprometido con la implantación de la democracia en el país vecino. No menos comprometido esta el Rey Mohamed VI, aunque sus preferencias personales siempre tendrán que subrogarse a la “realidad marroquí”, que pasa por un consenso negociado con partidarios de tendencias contrapuestas.
Si España necesitó unos años después de la muerte de un dictador para que la Comunidad Europea nos aceptara, Marruecos también requiere un periodo de adaptación para poder alcanzar el nivel deseable de democratización en su territorio.
Coordinación Administrativa Operativa
Consolidando datos en una acción de cooperación entre los organismos del Estado Español y los competentes departamentos de las comunidades autónomas implicadas en estas tareas, se lograría una base de datos fiable compartida que facilite cualquier comprobación y siente las bases para la aplicación de unas prioridades en la concesión de permisos de residencia a los inmigrantes que hayan cumplidos los requisitos pre-establecidos.
Hemos estudiado acciones que motivarían a los potenciales inmigrantes a cumplir requisitos y aquellas penalizaciones que impedirían el flujo de ilegales, sobre todo de manos de bandas organizadas.
En este punto, es conveniente resaltar que la coordinación operativa integral establecería con mayor facilidad los flujos migratorios que cruzan España pero no necesariamente viene a establecerse en nuestro territorio, al mismo tiempo que ayudaría a establecer los puntos de actuación de los traficantes de seres humanos, contribuyendo a medio plazo a la desarticulación de esas bandas. Justo es decir que ninguna de esas organizaciones es enteramente extranjera y la participación de súbditos españoles es bien conocida, además de necesaria para las mafias.
Debido a los distintos signos políticos gobernantes en las comunidades autónomas, TODOS los dirigentes autónomos al igual que los del Gobierno Español deben aceptar su compromiso ético en la actuación coordinada en el asunto de la inmigración.
Acciones de Cooperación, Concienciación y Capacitación
El Estado Español destina una importante partida a la cooperación internacional. Ha llegado el momento de replantear esa acción y conocer la diferencia entre los “países beneficiarios” de esa cooperación y los “recipientes efectivos” de los fondos españoles.
Una revisión total de esta partida en el presupuesto es tarea obligada. Divididos en dos lotes, los compromisos a los organismos internacionales y las concesiones bilaterales, España puede y debe reestructurar la última, aplicando nuevos criterios en la concesión de ayudas a países terceros pobres o en vías de desarrollo. Hemos analizado la relación de destinatarios de tales ayudas en las últimas dos décadas y hemos detectado “acciones sospechosas” en los países recipientes, sobre todo en aquellos con regímenes autoritarios o con prácticas corruptas consabidas. ¿ Nos preguntamos si los gobiernos anteriores y el actual no disponen de la información que nos ha sido fácil de conseguir y contrastar ?
Entre las prioridades que recomendamos, mencionamos el establecimiento de oficinas de información y concienciación, así como centro de capacitación. Dentro de una acción estratégica coordinada, parte de los fondos hoy destinados a cooperación internacional deberían reestructurarse y canalizarse hacia la creación de varias oficinas de información y por lo menos de un centro de capacitación.
Diferenciemos las dos acciones que pueden tener una cobertura solapada y coordinada a medio plazo.
Para las oficinas de información y coordinación, recomendamos el establecimiento de unas en territorio español y otras en territorio extranjero (en cooperación con los países anfitriones).
Las oficinas en territorio nacional tendrán la misión de concienciación de los ciudadanos españoles a las circunstancias reales de los inmigrantes, legales e ilegales. La información contrastada transmitida ayudará a eliminar los “mitos” difundidos a través de otros medios y contribuirá a reducir el rechazo a la presencia extranjera en España. Además, servirá para informar adecuadamente a los empresarios y particulares sobre la normativa vigente para la contratación de extranjeros, los trámites a seguir y las actuaciones suyas que pudieran derivar a infracciones de la Ley.
Las oficinas en territorio extranjero, considerando como prioritario por lo menos una oficina de éstas en Marruecos lo antes posible, informaría a los aspirantes a migrar hacia la Unión Europea a través de España. Serviría para informarles de los riesgos de intentar cruzar la frontera de modo ilegal, facilitando alternativas por vías legales. Entre estas alternativas, se debería haber consensuado acciones que abran una puerta hacia un proceso de ingreso regular hacia el territorio español. Obligadamente hay que proponer alicientes para los que cumplan los trámites recomendados a través de dicha oficina.
Conjuntamente con la anterior actuación, la apertura de un centro de capacitación, por ejemplo en el territorio marroquí, dirigido por el Estado Español con colaboración del país anfitrión, permitiría conceder a los aspirantes un reto a superar, si desean regularizar su situación y acceder a España con “los papeles en regla”. El conocimiento de por lo menos 2 idiomas oficiales de la Unión Europea será un requisito insalvable. Además, no se podrá conceder capacitación a aquél que no disponga de un documento de identidad válido de su país de origen. Tenemos desarrollado la estructura óptima para la puesta en marcha de este tipo de centro.
Resumiendo, si los políticos europeos, y en lo que más nos ataña, los miembros de las distintas administraciones del Estado Español y de las respectivas Comunidades Autónomas de España, se dignaran a ejercer su capacidad de pensamiento hacia ideas laterales y tangenciales a sus habituales trayectorias verticales partidistas, quizá lleguen a unos conceptos menos lineales y más dinámicos en relación al problema que tenemos entre manos. Nosotros, que no ostentamos cargo político alguno y no nos jactamos de ser superdotados en el asunto en cuestión, sí hemos llegado a soluciones factibles y realizables con un mínimo esfuerzo adicional. Es nuestro modo de ofrecer soluciones hacia erradicar el Hambre y la pobreza en los países de donde proceden los inmigrantes que saltan verjas, se hunden en pateras o se cuelan en vuelos regulares. ¿ Por qué no intentan los políticos un ejercicio similar ?
Antes incluso de que España celebrara su décimo aniversario como miembro de la entonces Comunidad Económica Europea, los miembros de la CEE, incluida España, ordenaron un estudio de las consecuencias de la futura ampliación y los flujos previsibles de migración de las poblaciones dentro y fuera del continente.
El problema que hoy salta a las primeras páginas de la prensa, aunque aún inexistente en las magnitudes actuales, ya se sentían y estas situaciones actuales se vislumbraban. Otra cosa que en aquel momento trascendental en la política europea, los miembros anhelaban la creación de una unión monetaria como paso hacia una integración política de países tan dispares como los que hoy son los 25 miembros de la Unión Europea y relegaron entonces para más adelante los posibles problemas que pudieran surgir de los flujos migratorios.
Si entonces hubo unas prioridades, acertadas en su orden o no, hoy el asunto de la inmigración se ha convertido en urgente más que sólo prioritario, por lo que es un tema que debe tratarse como uno de los más importantes. Su enfoque condicionará muchas otras actuaciones dentro de la actual Unión Europea e influirá en el éxito de la consolidación del bloque político-económico que se soñaba conseguir hace algo más de una década.
Para resolver cualquier problema, lo primero es identificarlo y después proceder a su solución. Sin embargo, en la mayoría de casos, actuamos sin siquiera delimitar el alcance del asunto. En España, este problema se suele agravar por nuestra natural tendencia a improvisar en casi todo, incluido en decisiones de envergadura.
Precisamente por ese motivo proponemos un ejercicio de análisis y reflexión sobre un tema que hemos seguido de cerca en nuestra capacidad de consultor y experto en asuntos europeos. Desde principios de los ´90 hemos participado en trabajos sobre el fenómeno migratorio hacia los países de la Europa desarrollada, gran parte integrados hoy en la Unión Europea. El asunto de inmigración afecta directamente el área de recursos humanos en la empresa y por lo tanto, todo lo relacionado a las estrategias empresariales.
Hace algo más de una década, se llamó la atención sobre la tendencia creciente a que los países de la Unión fueran un destino atractivo para no pocos ciudadanos de países no desarrollados y emergentes. Este fenómeno se iba acentuando a medida que los Estados Unidos de América endurecían las medidas de entrada a su territorio a ciudadanos de la América Latina y Asia. Por ese motivo, en el informe antes mencionado, se expresó la previsión de flujos considerando las siguientes procedencias y motivos :-
Países de Europa del Este Residencia y búsqueda de trabajo
Antiguas colonias europeas Residencia y mejor calidad de vida
América Latina Residencia y trabajo
China Mayor libertad, residencia y trabajo
Cuenca del Pacífico Residencia y trabajo
Magreb Residencia, trabajo y mejor calidad
de vida
África Sub-Sahariana Huir del Hambre y residencia
En los tres lustros desde ese análisis, las respectivas situaciones han evolucionado. Algunos de los países de la Europa del Este (Polonia, Hungría y República Checa) hoy gozan de la mayor parte de los derechos como miembros de pleno derecho de la Unión Europa y otros están en proceso de integrarse a corto plazo. El flujo de las antiguas colonias ha seguido su curso y encontramos como angoleños han entrado a través de Portugal o indonesios a través de los Países Bajos. Se esperaba un flujo tanto de América Latina como del Magreb y en menor grado de la Cuenca del Pacífico pero los dirigentes europeos consideraron exagerado los pronósticos sobre las futuras “olas amarillas” y “bandada del desierto”. Hoy, la presencia asiática, sobre todo de la China continental, y la de los africanos provenientes de más allá del Desierto del Sahara, ostenta una presencia notable en las ciudades de la Unión.
Por lo tanto, el problema no radica solamente en unas cuantas pateras que traen a nuestras costas unos “ilegales” al estilo de las “espaldas mojadas” que cruzan el Río Grande para penetrar en territorio estadounidenses, ni en las oleadas de africanos que se dejan trozos de sus piel en todo lo alto de las verjas en Ceuta o Melilla. El dilema viene de más atrás y abarca un abanico bastante más amplio, con varios frentes convergentes del problema.

Por proceso de eliminación, diremos que el problema NO ES –
cuestión de fronteras, vallas o litorales
asunto para tratados bilaterales
atacable con Leyes proteccionistas
Eliminando estos argumentos esgrimidos con frecuencias por pseudo-especialistas teóricos sobre políticas de inmigración, podemos centrarnos en identificar EL PROBLEMA REAL ÚNICO y las derivaciones del mismo.
Volviendo a los informes en poder de las autoridades europeas en estos últimos lustros, diremos con convencimiento y certeza que el problema único es EL DESEQUILIBRIO MUNDIAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO.
La catalogación de los más de dos centenares de países o estados en – RICOS, EN VÍAS DE DESARROLLO y POBRES – por organismos como la ONU, el FMI o el Banco Mundial, nos indica que el poder económico prima por encima de las otras condiciones de los respectivos estados. Ante un mundo cada vez más globalizado, es imposible que el flujo de información se acote por zonas. Por lo tanto, los alardes sobre las ventajas disfrutadas en los “países ricos” llegan a los habitantes de las zonas “pobres” o “en vías de desarrollo”, despertando sus naturales deseos de vivir en mejores condiciones.
Las poblaciones de las zonas menos favorecidas reaccionan buscando formas de trasladarse hacia aquellos países que “según noticias” les ofrecerían mejores condiciones de vida. Curiosamente, las dos zonas más codiciadas por estos ciudadanos con vidas precarias son América del Norte (Estados Unidos y Canadá) y el núcleo occidental (Europa de los 15) de la Unión Europea.
Identificado el problema, consideremos algunas reflexiones previas a la búsqueda de soluciones mediante acciones planificadas :-
El problema afecta a TODA LA COMUNIDAD DE NACIONES y la erradicación del Hambre y la pobreza es la irrefutable meta final.
Ni las largas distancias ni las barreras marítimas o aéreas parecen haber frenado la predisposición de algunos individuos o colectivos a embarcarse en arriesgadas acciones de incursión de los territorios de la “nueva tierra prometida”.
Las nuevas tecnologías disponibles y la gran difusión a través de mass media pone al alcance de cualquiera información puntual de la actualidad en cualquier parte del mundo.
Los bloques económicos preferentes gobiernan los recursos de los países adscritos e imponen restricciones a todo aquel que no pertenezca a ello.
Predicar libertad y democracia no basta. Hay que demostrar con acciones que éstas son factibles para TODOS y que su disfrute debe ser la aspiración de cada uno de los que poblamos el mundo dentro de un nuevo orden mundial.
Con nuestros actos, cada uno de nosotros es responsable de que haya unas condiciones propicias para alcanzar el objetivo de erradicar el Hambre y la pobreza. ¿ Cómo encaminarnos hacia esa meta ?
En estos últimos días, se han gastado ríos de tinta y cascadas de vocablos sobre las lamentables imágenes de las verjas de Ceuta y Melilla, del mismo modo que durante años hasta hace pocos días se han repetido imágenes de pateras naufragando en alta mar o estrellándose en las costas españolas. Las circunstancias convergentes – periodo propicio a las incursiones, nuevas medidas de seguridad contra el terrorismo islámico, anuncio de elevar la verja a 6 metros, etc. – coincidieron con la VII Conferencia Bilateral España-Marruecos. Se volcó toda la atención al “punto candente” en torno a las ciudades autónomas españolas en el norte de África, encalvadas en territorio africano regentado por el Reino de Marruecos. Por ese motivo, comenzaremos nuestra búsqueda desde la más rabiosa actualidad en el tema de la inmigración.
Los altibajos en las relaciones hispano-marroquíes han estado condicionados por las actuaciones de los dirigentes de turno en cada momento de la Historia. Ninguna de las partes puede atribuirse en solitario los escasos acuerdos ni ser acusado de ser culpable de los numerosos malos entendidos. Cierto es que el estilo negociador de los magrebíes en general y los marroquíes en particular suele pillar a más de un europeo por sorpresa. La influencia francófona en su cultura es evidente pero del mismo modo, su genética Al Andalusina les aproxima a los habitantes de la España mosárabe. Curioso que con raíces comunes no seamos capaces de conocer algo más sobre su estilo negociador, con la aplicación en un pasado no muy lejano de estrategias de pre-potencia y arrogancia que los vecinos del sur repelen con su habitual paciencia e indiferencia. España comparte mesa con Marruecos en el Comité Averoes donde se debaten asuntos de interés común. Notables son los que lo han formado en estos años de su existencia e importantes algunas de sus recomendaciones basado en un mejor conocimiento de la realidad magrebí.

Hoy, ante las situaciones de las verjas, volvió a la palestra el tópico de cómo “manejar” a los vecinos marroquíes. Se han hecho propuestas de exigencias y acciones contundentes, además de acusaciones bastante apasionadas sobre la culpabilidad de éstos a “todos los males” de las ciudades españolas de Ceuta y Melilla y como dañan los intereses de España. Si nos paramos un momento a reflexionar, tendremos que admitir que nosotros, los españoles, también tenemos parte de la culpa de todo lo ocurrido. Debemos partir a la búsqueda de respuestas asumiendo esa responsabilidad.
Creemos que UN PROBLEMA SE RESUELVE BUSCANDO SOLUCIONES Y NO CULPABLES.
Volvamos al asunto en cuestión. Identificado el problema, pasamos a mostrar el camino hacia unas acciones resolutorias, que no se quedan en las verjas de Ceuta y Melilla, o en cortar el paso a las pateras en el litoral español, sino que ofrecen un arranque positivo y una continuidad de actuación en conjunto.
Europa dio un primer paso al formar el G-5 (Alemania, España, Francia, Italia y el Reino Unido) que ya en su reunión en Evian marcó el paso a la repatriación conjunta de “ilegales” a sus países de origen para abaratar costes y facilitar trámites. Hace pocos días ya se ha procedido a vuelos programados para la devolución de aquellos que no tuvieran actividad laboral en territorio europeo y tuvieran una orden de deportación. Lo que no hay que olvidar es que la Unión Europa funciona administrativamente a distintas velocidades. Ello implica que en el terreno de los controles de la inmigración y actividades de seguridad unos países (Acuerdo Schengen) gozan de libre circulación entre sus respectivos territorios mientras que los demás (entre los que figura el Reino Unido) exigen la identificación de los que pretenden entrar en los suyos y se aplican controles policiales de inmigración. Las acciones de la G-5, si quieren resolver parte del problema, por lo menos en el área administrativa y de control, deberán dirigirse hacia una política común en la gestión de fronteras. En el pasado, la descoordinación entre los miembros de la Unión Europea ha permitido permanentes entradas de inmigrantes camuflados como turistas y que después optaron por permanencer en territorio de la Unión. Ese ha sido el caso de vuelos procedentes de Latino América (por acuerdos con España y Portugal, no necesitan visado para estancias de 3 meses o menos) a través de algunas capitales/ciudades europeas donde los pasajeros después tomaban vuelos internos europeos hacia ciudades españolas. Además, aparte de las legaciones diplomáticas de los países miembros, las legaciones de Suiza repartidas en todo el globo tienen potestad para emitir visados de entrada a la Unión Europea, pudiendo obtenerse en un día y sin grandes exigencias por parte de éstas oficinas diplomáticas. Ello facilita la entrada, sobre todo, de visitantes turísticos (en realidad, inmigrantes) procedentes de Asia. Incidencias burocráticas de esta naturaleza aún son puertas camufladas de entrada a la Unión y su cierre definitivo pasa por acciones consensuadas de sus miembros.
Como dato comparativo, pasan más inmigrantes ilegales por el Aeropuerto de Barajas en un día procedente de países de Latino América y Asía en vuelos regulares que los inmigrantes que puedan cruzar ilegalmente por la verja en Melilla durante media docena de asaltos nocturnos o en diez pateras que amerizan en nuestro litoral. ¿ Por qué no se habla de estas incursiones con la misma pasión que los asaltos de incursión a la verja ?
Creemos que el público en general esta mal informado de la triste realidad sobre la inmigración y ante semejante desconocimiento, SOMOS INCAPACES DE TENER CONCIENCIA PARA RESOLVER EL PROBLEMA, por consiguiente, SOMOS INEFECTIVOS A LA HORA DE ACTUAR EN ARAS DE LA SOLUCIÓN.

Este desconocimiento afecta en la misma medida a muchos legisladores y funcionarios ajenos al día a día de la realidad de inmigración y flujo de extranjeros por territorio español. Si no tienen datos veraces ni conciencia del problema en su magnitud actual, TODAS SUS DECLARACIONES SERÁN DEMAGOGIA Y SUS ACTUACIONES INEFICACES.
Lamentablemente, rara vez hemos oído o leído las opiniones y sugerencias de expertos implicados de modo directo y cotidiano en la problemática.
¿ Y cuál sería la solución ?
Creemos siempre en ofrecer un camino coordinado de actuación, por lo que es imprescindible fijar en primer lugar las prioridades dentro de una estrategia global. A nuestro juicio, las prioridades son –
1. Acción conjunta dentro del marco de la Unión Europea
2. Definición de magnitud de flujos de migración por España
3. Establecimiento de puntos de concienciación dentro y fuera
del Estado Español
4. Identificación de las capacidades profesionales de los
Inmigrantes que pretenden migrar a la Unión Europea
Analicemos estas prioridades dentro de una estrategia europea con implantación en puntos fronterizos como los existentes en España :-
España no debe y puede actuar unilateralmente. La cooperación de la G-5 es imprescindible pero al mismo tiempo conveniente para lograr objetivos comunes no sólo en el tema de inmigración sino también en asuntos de seguridad y lucha contra el terrorismo internacional. El camino iniciado debe conducir a esa acción conjunta tanto en las actuaciones de deportación sino también en los de ingreso al territorio de la Unión, emisión de visados y normativa de establecimiento de residencia en los países implicados.
Los datos estadísticos de entradas y circulación de extranjeros no residentes disponibles en la Unión Europea son incorrectos y nada fiables. La entrada por el litoral europeo no sólo afecta al amerizaje de pateras en España sino también a las embarcaciones que trasladan ilegales a las costas italianas y griegas. Asimismo, el transporte terrestre ha sido y seguirá siendo canal de flujo de “autocares organizados” desde los países del este a través de fronteras más próximas a dichas zonas. La reciente ampliación a 25 de la Unión ha corrido esas fronteras más hacia el este de Europa.
Dentro del territorio europeo, es conveniente que los ciudadanos conozcan la situación real desde estamentos oficiales de la Unión y no simplemente por titulares sensacionalistas de noticieros televisivos, radio y prensa. La opinión experta es altamente valorada como la más creíble mientras que tanto debate basado en suposiciones sujetivas ayuda a generar una creciente desconfianza en la información disponible. Finalmente, habrá indiferencia hacia todo lo relacionado con el tema, siempre y cuando no afecte al público directamente.
En puntos estratégicos en el exterior, como pueden ser países de paso de los flujos migratorios – Marruecos, Ecuador, Colombia, China, etc. – se deben establecer oficinas de información sobre los circuitos legales de inmigración y desde las mismas coordinar campañas de concienciación que desanimen a tomar “el otro camino ilegal”. Además, esos centros informativos ayudarían a alertar a los potenciales inmigrantes sobre las actuaciones ilegales de mafias organizadas en el tráfico de seres humanos desde esos países y a disuadirles a contactar con éstas.
En coordinación con los países de origen y las anteriores mencionadas oficinas de información, se podría conocer mejor las habilidades y capacidades de los aspirantes a emigrar hacia los países de la Unión Europea, pudiendo prever mejor su colocación y facilitar su integración y re-locación territorial.
Con estas prioridades en mente, y después de la acción de regulación efectuada recientemente por el Gobierno Español, recomendamos que los que tengan potestad de incidir en las acciones españolas en el asunto de la inmigración, consideren seriamente nuestras propuestas detalladas a continuación :-
Trazar una estrategia global que contemple una acción coordinada, primero en territorio español y solapable a una estrategia de la G-5
Consolidación de datos – padrones, INEM (demandas), Seguridad Social y Hacienda – para la comprobación efectiva de los datos que afectan a residentes legales e ilegales
Crear una coordinación entre organismos del Estado y de las comunidades autónomas involucrados y/o afectados por la inmigración
Canalizar parte las ayudas de cooperación internacional a la acción sobre la migración en vez de entregar dichos fondos a estados de dudosa honestidad
Diseñar un modelo de unidad informativa y de concienciación aplicable a su implantación tanto en España como en puntos selectivos del exterior
Establecer un centro de capacitación experimental previo análisis de las demandas cualificadas de trabajo en territorio español
Organizar las prioridades que rijan la concesión de permisos de residencia que premien a los que observen los cauces legales e imposibiliten la entrada a los que hayan infringidos las normativas y Leyes
Pasamos a desarrollar someramente los puntos arriba indicados. Basamos nuestra exposición en un plan de actuación desarrollado y solamente pendiente de actualización de datos.
Estrategia Global
Advertimos que lo que los sucesivos Gobiernos han efectuado en este terreno han sido acciones puntuales dentro de una táctica correctora más que por estrategia global. Por ese motivo, durante 8 años el anterior Gobierno español modificó numerosas veces la Ley de Extranjería, como si estuviera dando palos a ciegas. La consecuencia de tal desconcierto ha sido la proliferación de la picaresca tanto por parte de las bandas organizadas como de los avispados empresarios oportunistas en busca de mano de obra barata.
Triste herencia recibió el Gobierno entrante, de signo contrario al saliente, que tuvo que aplicar algún remedio para paliar la situación y calmar los encendidos ánimos pero su proceso de regulación tampoco se puede decir que fuera más que unos paños calientes con un resultado puntual. En sus manos estaría cualquier diseño de una estrategia colegiada y dinámica, aplicable a lo largo de los restantes 30 meses de Legislatura. Sin embargo, esa estrategia debe tener flexibilidad para enlazarse a una futura actuación en los próximos años, irrespectivo del partido político que gobierna a continuación.
La estrategia obligadamente pasa por considerar la situación actual española en los distintos frentes con tres procedencias prioritarias –
· África (Magreb y Países Sub-Sahariana)
· Latino América (todos los países)
· Asia (sobre todo, China y Filipinas)
Los controles sobre inmigrantes procedentes de estas zonas prioritarias deben centrarse en el control de aeropuertos con revisión de las entradas de los ciudadanos de estos países en vuelos internos europeos procedentes de otros aeropuertos en países de la Unión Europea y Suiza. Hemos cursado un estudio sobre las aeronaves de bandera europea que resultan propensas a embarcar este tipo de pasajeros. Además, del mismo modo, hemos establecido otra lista de aeronaves con bandera de otros países que apenas aplican controles sobre sus pasajeros, muy a pesar de la normativa internacional de verificación por motivos de seguridad.
Dentro de la estrategia, se deben coordinar con los estados europeos ciertos trayectos terrestres, en ferrocarril y autocar, que proceden de países fuera del Acuerdo Schengen e intentar establecer mayor información sobre los pasajeros y sus respectivas documentaciones de identidad. Esta acción sirve tanto para las actuaciones en el asunto de la inmigración como en las medidas de seguridad en territorio de la Unión Europea en la lucha contra el terrorismo internacional. Muy en particular, habría que intensificar estas acciones en las fronteras europeas más próximas a Rusia, Rumanía, Bulgaria y Turquía. Es una acción que deberá encuadrarse dentro de las acciones de la G-5 y extenderse a corto plazo a otros estados de la Unión.
Finalmente, el paso del Estrecho, ya sea de modo habitual o mediante las acciones ilegales, debe gestionarse en colaboración con los vecinos afectados en cada caso, Marruecos y Argelia principalmente. Estamos seguros que las conversaciones entre el Primer Ministro Driss Jettou y el Presidente Rodríguez Zapatero han dado mucho más de si que lo comunicado oficialmente al término de la VII Cumbre Hispano-Marroquí. Todos los comentarios de otras fuentes que no hayan presenciado y participado huelgan y solamente harán un flaco favor a los intentos de cooperación entre las partes. Hemos negociado durante muchos años con autoridades y empresarios, conviviendo con éstos durante ese tiempo en el Reino Alauí para saber que si bien Marruecos no goza de la democracia en los términos que un español lo entiende, los avances en ese camino desde la muerte del Rey Hassan II son notables. Además, conociendo personalmente el buen hacer del Primer Ministro Jettou, por haber negociado asuntos cuando éste ejercía de Súper-Ministro de Economía, Industria, Comercio y Turismo, sabemos que es una persona íntegra comprometido con la implantación de la democracia en el país vecino. No menos comprometido esta el Rey Mohamed VI, aunque sus preferencias personales siempre tendrán que subrogarse a la “realidad marroquí”, que pasa por un consenso negociado con partidarios de tendencias contrapuestas.
Si España necesitó unos años después de la muerte de un dictador para que la Comunidad Europea nos aceptara, Marruecos también requiere un periodo de adaptación para poder alcanzar el nivel deseable de democratización en su territorio.
Coordinación Administrativa Operativa
Consolidando datos en una acción de cooperación entre los organismos del Estado Español y los competentes departamentos de las comunidades autónomas implicadas en estas tareas, se lograría una base de datos fiable compartida que facilite cualquier comprobación y siente las bases para la aplicación de unas prioridades en la concesión de permisos de residencia a los inmigrantes que hayan cumplidos los requisitos pre-establecidos.
Hemos estudiado acciones que motivarían a los potenciales inmigrantes a cumplir requisitos y aquellas penalizaciones que impedirían el flujo de ilegales, sobre todo de manos de bandas organizadas.
En este punto, es conveniente resaltar que la coordinación operativa integral establecería con mayor facilidad los flujos migratorios que cruzan España pero no necesariamente viene a establecerse en nuestro territorio, al mismo tiempo que ayudaría a establecer los puntos de actuación de los traficantes de seres humanos, contribuyendo a medio plazo a la desarticulación de esas bandas. Justo es decir que ninguna de esas organizaciones es enteramente extranjera y la participación de súbditos españoles es bien conocida, además de necesaria para las mafias.
Debido a los distintos signos políticos gobernantes en las comunidades autónomas, TODOS los dirigentes autónomos al igual que los del Gobierno Español deben aceptar su compromiso ético en la actuación coordinada en el asunto de la inmigración.
Acciones de Cooperación, Concienciación y Capacitación
El Estado Español destina una importante partida a la cooperación internacional. Ha llegado el momento de replantear esa acción y conocer la diferencia entre los “países beneficiarios” de esa cooperación y los “recipientes efectivos” de los fondos españoles.
Una revisión total de esta partida en el presupuesto es tarea obligada. Divididos en dos lotes, los compromisos a los organismos internacionales y las concesiones bilaterales, España puede y debe reestructurar la última, aplicando nuevos criterios en la concesión de ayudas a países terceros pobres o en vías de desarrollo. Hemos analizado la relación de destinatarios de tales ayudas en las últimas dos décadas y hemos detectado “acciones sospechosas” en los países recipientes, sobre todo en aquellos con regímenes autoritarios o con prácticas corruptas consabidas. ¿ Nos preguntamos si los gobiernos anteriores y el actual no disponen de la información que nos ha sido fácil de conseguir y contrastar ?
Entre las prioridades que recomendamos, mencionamos el establecimiento de oficinas de información y concienciación, así como centro de capacitación. Dentro de una acción estratégica coordinada, parte de los fondos hoy destinados a cooperación internacional deberían reestructurarse y canalizarse hacia la creación de varias oficinas de información y por lo menos de un centro de capacitación.
Diferenciemos las dos acciones que pueden tener una cobertura solapada y coordinada a medio plazo.
Para las oficinas de información y coordinación, recomendamos el establecimiento de unas en territorio español y otras en territorio extranjero (en cooperación con los países anfitriones).
Las oficinas en territorio nacional tendrán la misión de concienciación de los ciudadanos españoles a las circunstancias reales de los inmigrantes, legales e ilegales. La información contrastada transmitida ayudará a eliminar los “mitos” difundidos a través de otros medios y contribuirá a reducir el rechazo a la presencia extranjera en España. Además, servirá para informar adecuadamente a los empresarios y particulares sobre la normativa vigente para la contratación de extranjeros, los trámites a seguir y las actuaciones suyas que pudieran derivar a infracciones de la Ley.
Las oficinas en territorio extranjero, considerando como prioritario por lo menos una oficina de éstas en Marruecos lo antes posible, informaría a los aspirantes a migrar hacia la Unión Europea a través de España. Serviría para informarles de los riesgos de intentar cruzar la frontera de modo ilegal, facilitando alternativas por vías legales. Entre estas alternativas, se debería haber consensuado acciones que abran una puerta hacia un proceso de ingreso regular hacia el territorio español. Obligadamente hay que proponer alicientes para los que cumplan los trámites recomendados a través de dicha oficina.
Conjuntamente con la anterior actuación, la apertura de un centro de capacitación, por ejemplo en el territorio marroquí, dirigido por el Estado Español con colaboración del país anfitrión, permitiría conceder a los aspirantes un reto a superar, si desean regularizar su situación y acceder a España con “los papeles en regla”. El conocimiento de por lo menos 2 idiomas oficiales de la Unión Europea será un requisito insalvable. Además, no se podrá conceder capacitación a aquél que no disponga de un documento de identidad válido de su país de origen. Tenemos desarrollado la estructura óptima para la puesta en marcha de este tipo de centro.
Resumiendo, si los políticos europeos, y en lo que más nos ataña, los miembros de las distintas administraciones del Estado Español y de las respectivas Comunidades Autónomas de España, se dignaran a ejercer su capacidad de pensamiento hacia ideas laterales y tangenciales a sus habituales trayectorias verticales partidistas, quizá lleguen a unos conceptos menos lineales y más dinámicos en relación al problema que tenemos entre manos. Nosotros, que no ostentamos cargo político alguno y no nos jactamos de ser superdotados en el asunto en cuestión, sí hemos llegado a soluciones factibles y realizables con un mínimo esfuerzo adicional. Es nuestro modo de ofrecer soluciones hacia erradicar el Hambre y la pobreza en los países de donde proceden los inmigrantes que saltan verjas, se hunden en pateras o se cuelan en vuelos regulares. ¿ Por qué no intentan los políticos un ejercicio similar ?
Fernando Fuster-Fabra
Consultor Relaciones Internacionales
